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煙臺擔子島征"島主" 山東5海島列開發利用名錄
正在開發建設中的桃花島。景區提供
煙臺擔子島位置
日前，由山東省海洋與漁業廳制定的《山東省無居民海島使用審批管理暫行辦法》與《山東省無居民海島使用權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》出臺，將於2015年3月15日起正式實施。
無居民海島557個
山東是海島大省。《山東省海島保護規劃(2012～2020年)》顯示，目前我省管轄海域中共有海島589個，其中，有居民海島32個，無居民海島557個。
在無居民海島的開發利用方面，我省有5個海島被列入瞭國傢首批“開發利用無居民海島名錄”。
2011年4月，國傢海洋局公佈首批“開發利用無居民海島名錄”，涉及遼寧、山東、廣東等8個省區共計176個無居民海島。其中，涉銀行信貸房貸利率比較貸款全省皆可處理及我省的5個海島分別是擔子島、褚島、宮傢島、牛島、大島。
這5個無居民海島分佈於煙臺市、威海市、青島市。
其中，擔子島位於煙臺港的東北部，褚島位於威海市孫傢疃以北海域，宮傢島位於乳山市銀灘旅遊度假區中部正南海域，牛島位於青島市唐島灣內，大島是三平島的主島，而三平島位於即墨市田橫島群以北。
僅桃花島“名花有主”
據瞭解，符合條件的單位和個人，都可以申請開發無居民海島。雖然我省有多個無居民海島早早地被列入瞭國傢開發利用名錄，但是兩三年的時間過去瞭，目前全省僅有日照桃花島一處無居民海島“名花有主”。
“除瞭桃花島之外，沒有對其他的無居民海島確權發證。”省海洋與漁業廳相關人士表示。
2013年7月，山東省政府向日照桃花島旅遊開發有限公司頒發無居民海島使用權證書，開發使用期限20年，這是山東首個無居民海島使用權證書。此後，再沒有其他單位或個人獲得無居民海島使用權證書。
省海洋與漁業廳相關人士表示，雖然我省的無居民海島數量不少，但是這並不意味著所有的海島都具備開發條件。
“一方面得有合適的海島區出讓，另一方面還得有人願意認領。”該人士表示。對此，有業內人士表示，開發無居民海島是一件很“燒錢”的事，不是隨隨便便就能接手。
不是想建啥就建啥
即使當上瞭島主，也不能隨心所欲地搞建設。根據《海島保護法》規定，海島開發主導用途涉及旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設、公共服務等多個領域。
而剛剛出臺的《山東省無居民海島使用審批管理暫行辦法》也規定，無居民海島的開發利用應當遵循科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用的原則。
“海島畢竟是稀缺資源，不是想建什麼就能建設什麼，還要跟當地的建設發展思路一致。”一名縣海洋漁業部門的工作人員告訴記者。
此次我省出臺的相關辦法規定:無居民海島開發利用具體方案中含有建築工程的用島，用島最高期限為五十年；其他類型的用島可根據實際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過三十年。
此外，依法批準使用的無居民海島，在確權登記兩年內未開發利用的，依法收回無居民海島使用權。機車借貸信貸年息
擔子島資料
擔子島位於山東煙臺芝罘區東北部海域，距大陸岸線最近點2.3海裡，海島面積8.1萬平方米，岸線長度2220米。地理位置優越，氣候宜人。擁有豐富的海洋生物資源，周圍海域有底棲生物100多種，島周圍為大面積海珍品增養殖區，主要經濟生物有刺參、鮑魚、紫石房蛤等。擔子島為中國國務院批準的第一批開發利用無居民海島，初步功能定位是旅遊與科學研究。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2015-03-11/08595981226718869122779.shtml
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